2ª Conferência Climatológica Mundial

A Segunda Conferência Climatológica Mundial foi um passo importante em direção a um tratado climático global. Patrocinada pela Organização Meteorológica Mundial (WMO), pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEP) e outras organizações internacionais, a conferência foi realizada em Genebra de 29 de outubro a 7 de novembro de 1990. Os principais objetivos da conferência foram revisar o Programa Climático Mundial (WCP) da UNEP/WMO e recomendar ações políticas.

Com várias conferências climáticas internacionais enfatizando sua importância, as expectativas para esta conferência eram altas. A conferência foi realizada em um momento crucial no processo de negociação do tratado climático. O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) havia concluído seu Primeiro Relatório de Avaliação a tempo para a conferência, que por sua vez forneceria uma contribuição crítica para a primeira sessão do Comitê Internacional de Negociação para uma Convenção-Quadro sobre Mudanças Climáticas (INC). A Declaração Ministerial resultante, no entanto, decepcionou muitos dos cientistas participantes e outros observadores porque não ofereceu um alto nível de comprometimento. No entanto, a declaração representou, em virtude de seu alto nível político e participação generalizada, um passo crítico no caminho para um tratado sobre mudança climática.

Os cientistas e especialistas em tecnologia da conferência emitiram uma declaração forte destacando o risco das mudanças climáticas. A primeira parte da conferência consistiu em uma série de sessões científicas não governamentais, que contaram com a presença de 747 cientistas e especialistas em tecnologia de todo o mundo. Além de 18 painéis de especialistas e grupos de trabalho, os participantes estabeleceram um Grupo de Consulta sobre as Necessidades Especiais dos Países em Desenvolvimento.

A declaração resultante das sessões científicas e técnicas apresentou recomendações específicas sobre a importância dos gases de efeito estufa para as mudanças climáticas; o uso de informações climáticas para ajudar no desenvolvimento social e econômico sustentável; prioridades para aprimorar sistemas de pesquisa e observação; informação pública; o impacto das mudanças climáticas nos recursos hídricos, florestas, agricultura e alimentação, oceanos, pesca e zonas costeiras; mudanças necessárias nos padrões de produção e consumo de energia; o impacto das mudanças climáticas no uso da terra, planejamento urbano e saúde humana; e as implicações das mudanças climáticas para o desenvolvimento sustentável.

A declaração científica também observou que a Primeira Conferência Climatológica Mundial havia instado os estados a prever e prevenir mudanças climáticas que pudessem ter efeitos adversos. Nos 11 anos desde então, continuou a declaração, um consenso científico claro emergiu sobre a faixa estimada de aquecimento global que se espera durante o século XXI.

Em consequência, a reunião científica da Segunda Conferência Climatológica Mundial concordou que era hora de a comunidade mundial adotar medidas fortes para reduzir as fontes e aumentar os "sumidouros" de gases de efeito estufa, apesar das incertezas científicas restantes: "Se o aumento das concentrações de gases de efeito estufa não for limitado, as mudanças climáticas previstas colocariam estresses nos sistemas naturais e sociais sem precedentes nos últimos 10.000 anos."

A Conferência emitiu uma Declaração Ministerial apenas após difíceis negociações sobre diversas questões. A segunda parte da Conferência consistiu em discussões entre chefes de governo e ministros de 137 estados e da Comunidade Europeia. Essas discussões foram precedidas por negociações preparatórias entre funcionários do governo, que foram convocados para preparar um texto a ser submetido aos ministros. Uma questão-chave era se estabelecer ou não metas de emissões e se referir especificamente ao dióxido de carbono. A declaração final, adotada após difíceis negociações, não especificou quaisquer metas acordadas internacionalmente. Essa omissão provocou críticas de delegados e observadores que consideravam a meta da CE de alcançar níveis de emissão de dióxido de carbono de 1990 até o ano 2000 como base mínima para uma política aceitável para países desenvolvidos.

Apesar das dificuldades, os participantes concordaram com alguns pontos.

Os principais acordos, incluídos na Declaração, foram que os participantes reconhecem um número de princípios que emergiram em discussões climáticas internacionais, incluindo o conceito de mudança climática como uma preocupação comum da humanidade, o princípio da equidade e a responsabilidade comum, mas diferenciada, dos países em diferentes níveis de desenvolvimento, o conceito de desenvolvimento sustentável e o princípio da precaução; enfatizam a necessidade de mais pesquisas científicas sobre as causas e efeitos das mudanças climáticas e recomendam que isso seja feito principalmente por meio do apoio ao Programa Mundial do Clima (WCP); afirmam que medidas de resposta devem ser adotadas sem demora, apesar das incertezas científicas remanescentes; instam os países desenvolvidos, que são responsáveis por 75% das emissões mundiais de gases de efeito estufa, a "estabelecer metas e/ou programas ou estratégias nacionais viáveis que terão um efeito significativo na limitação das emissões de gases de efeito estufa..."; reconhecem que as emissões dos países em desenvolvimento ainda devem crescer para atender às suas necessidades de desenvolvimento; no entanto, esses países devem, com o apoio das nações desenvolvidas e organizações internacionais, tomar medidas; e pedem a elaboração de um tratado-quadro sobre mudança climática e os protocolos necessários - contendo compromissos reais e soluções inovadoras - a tempo de serem adotados na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) em junho de 1992.

Fontes:

UNFCC. The Second World Climate Conference. 1993. Disponível em: https://unfccc.int/resource/ccsites/senegal/fact/fs221.htm Acesso em 02 fev 2023;